Yandex
Google
ActySudov.ru
Вид Гражданское
Этап Первая инстанция
Регион Ростовская область
Суд Мясниковский районный суд (Ростовская область)
Судья Даглдян Мартин Григорьевич
Категория Прочие из публично-правовых отношений
Результат
Дата 06/04/2019
Источник документа
Источник карточки дела
Распечатать: Сохранить: Отправить:

Перед Вами решение по делу 2-297/2010 ~ m-256/2010 , Мясниковский районный суд (Ростовская область) , судья Даглдян Мартин Григорьевич. Также Вы можете ознакомиться с другими нормативно-правовыми документами по этому делу всех судов, входящих в судебную систему Российской Федерации: решения, приговоры, постановления, распоряжения, определения. С помощью поисковых фильтров можно изучить судебную практику и решения судов по аналогичным делам других судей.

Решение по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2010 года                                                                    с. Чалтырь Мясниковского района

       

        Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителей Межевикиной А.Б. по доверенности Галкина Е.В. и Межевикина В.П.

представителя Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности Барашьяна М.А.

при секретаре Григоряне А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межевикиной Анны Бедросовны об оспаривании решений государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

        Межевикина А.Б. обратилась в Мясниковский районный суд с названным заявлением, указав, что она является собственником 4-х земельных долей в праве собственности на земли реорганизованного сельскохозяйственного предприятия - колхоза «Дружба». В сентябре-октябре ДД.ММ.ГГГГ года с целью выдела земельного участка из долевой собственности ею в территориальном отделе № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области была истребована кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером №, а также дано объявление в газету «Наше Время» (номер от ДД.ММ.ГГГГ) о намерении выделить земельный участок с указанным кадастровым номером. Согласно полученной кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № входил в состав единого землепользования с кадастровым номером №, т.е. в состав земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия колхоза «Дружба». Возражений на выделение земельного участка с кадастровым номером № не поступило, и ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в ООО «Землемер», заказав межевые планы на выделяемый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. Решениями указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ постановка на кадастровый учет земельного участка №, как выделяемого из общей долевой собственности, была приостановлена. Сотрудники Мясниковского отдела пояснили заявителю, что приостановление вызвано тем, что земельный участок с кадастровым номером № а также ряд других земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером № (земли колхоза «Дружба»), решением начальника территориального отдела № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ были выведены из состава земель единого землепользования с указанным кадастровым номером, как включенные туда по ошибке. Фактически данное решение лишает заявителя возможности выделить, зарегистрировать право и получить в собственность земельный участок. Решение прямо противоречит ст.209 ГК РФ, ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участок с кадастровым номером №, в числе других земель, передан в долевую собственность членам колхоза «Дружба» (и в их числе заявителю) постановлением Главы администрации Мясниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на участок зарегистрировано установленным образом и никем не оспорено. Оспариваемые заявителем решения от ДД.ММ.ГГГГ, основанные на решении от ДД.ММ.ГГГГ, являются не решениями о приостановлении, а фактически решениями об отказе в постановке на кадастровый учет. На основании изложенного Межевикина А.Б. просила суд признать незаконными: решение территориального отдела № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, два решения Мясниковского отдела Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области отменить указанные акты и выполнить действия по восстановлению кадастрового учета в границах многоконтурного земельного участка номер № земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировать право собственности на данный участок за Межевикиной А.Б.

        В судебное заседание заявитель Межевикина А.Б. не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителей по доверенности Галкина Е.В. и Межевикина В.П.

        Представители заявителя Галкин Е.В. и Межевикин В.П. в судебном заседании доводы заявления Межевикиной А.Ю. подержали, просили ее требования удовлетворить.

        Галкин Е.В. пояснил суду, что Межевикиной А.Б. обжалуются решение территориального отдела № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области и решения Мясниковского отдела Управления Росреестра по Ростовской области. Так, решение территориального отдела № 10 от ДД.ММ.ГГГГ именуется «Об исправлении технической ошибки». Однако согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости. Все иные ошибки признаются кадастровыми, и в их отношении предусмотрен особый порядок исправления. Исправление кадастровой ошибки производится только по письменному заявлению правообладателя. Такое заявление в материалы гражданского дела не представлено. Об исправлении кадастровой ошибки должны быть уведомлены правообладатели. Таким образом, принимая решение об исправлении технической ошибки, территориальный отдел № 10 фактически исправил кадастровую ошибку, нарушив предусмотренный Федеральным законом порядок ее исправления. Соответственно, указанное решение подлежит отмене, также подлежат отмене и принятые на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ решения Мясниковского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

        Представитель Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности Барашьян М.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления Межевикиной А.Б. возражал, пояснив, что ошибка, исправленная в соответствии с решением территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к кадастровым ошибкам. Кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ из состава единого землепользования номер № были выведены ранее выделенные земельные участки. При этом вместе с ранее выделенными участками с кадастрового учета был ошибочно снят и обособленный земельный участок №. В настоящее время допущенная ошибка исправлена, решением Мясниковского отдела Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ОЗУ № восстановлен в составе единого землепользования №. Таким образом, указанное обстоятельство не препятствует возобновлению кадастрового учета земельного участка по заявлениям Межевикиной А.Б. Однако в решении о приостановлении имеется ссылка и на другие обстоятельства. Кадастровый учет земельного участка может быть возобновлен после исправления всех ошибок, указанных в решении о приостановлении.

        Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межевикина А.Б., являющаяся участником долевой собственности на многоконтурный земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером № обратилась в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Ростовской области с заявлениями №№ и № о постановке на кадастровый учет земельного участка №, выделяемого ею в счет своей земельной доли. В числе прочих документов Межевикина А.Б. представила в Мясниковский отдел Управления Росреестра по Ростовской области межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами ООО «Землемер».

        В силу требований ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков...

        Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

        В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли…

        Согласно ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости… Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов…

        В соответствии со ст.23 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости… осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. При постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости.

        Суд отмечает, что ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам - «обособленные» или «условные» земельные участки (письмо Минэкономразвития РФ от 16 января 2009 года № 266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земельных участках»). При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав. 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в развитие которого принят Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН), утвержденный Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 года № 35. В настоящее время в целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. Многоконтурному земельному участку присваивается один кадастровый номер. В целях идентификации контурам границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета могут присваиваться учетные номера.

        В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу указанного Федерального закона, считаются ранее учтенными земельными участками. Согласно п.9 Порядка ведения ГКН сведения о таких земельных участках в государственном кадастре недвижимости должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра. При этом сведения о многоконтурных земельных участках и ранее учтенных единых землепользованиях предоставляются органом кадастрового учета в форме кадастрового паспорта и кадастровой выписки, оформленных в отношении объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации, - многоконтурного земельного участка или ранее учтенного единого землепользования.

        Поэтому нельзя согласиться с доводами Межевикиной А.Б. о том, что постановке на кадастровый учет по ее заявлениям подлежал земельный участок с самостоятельным кадастровым номером №. Указанный участок является составной частью многоконтурного земельного участка (ранее учтенного единого землепользования) № и не имеет самостоятельного кадастрового номера.

        В результате рассмотрения заявлений Межевикиной А.Б. Мясниковским отделом Управления Росреестра по Ростовской области были приняты два решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №. Оба решения содержат ссылку на следующие обстоятельства, послужившие основанием для приостановления: границы образуемого земельного участка выходят за пределы исходного земельного участка №; в межевом плане отсутствует раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях».

        Первое из указанных обстоятельств возникло в связи с принятием ныне несуществующим территориальным отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об исправлении технической ошибки. Данным решением из состава единого землепользования № были исключены и сняты с учета пять обособленных земельных участков, в том числе участок с учетным номером

        В судебном заседании были заслушаны свидетели ФИО9, ФИО10 и бывший начальник территориального отдела № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области Цхяев В.М. В результате опроса указанных свидетелей было установлено, что № был выведен из состава единого землепользования № по ошибке.

        Впоследствии Управлением Росреестра по Ростовской области в материалы гражданского дела было представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым ошибочно удаленный ОЗУ № с присущими ему характеристиками на момент снятия с учета восстановлен в составе единого землепользования

        В оспоренных решениях Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правового основания указан п.1 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Названное основание для приостановления кадастрового учета, указанное в решениях от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время перестало существовать, так как ошибка, допущенная территориальным отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Ростовской области, решением Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ устранена.

        Второе обстоятельство, на которое имеется ссылка в решениях от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие в межевом плане раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях»), в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» является основанием не для приостановления кадастрового учета, а для отказа в нем. Данный пункт Федерального закона предусматривает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Состав необходимых для кадастрового учета документов определен ст.22 Федерального закона, п.2 ч.1 данной статьи относит к соответствующим документам межевой план. Согласно ч.12 ст.38 Федерального закона форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» утверждены Требования к подготовке межевого плана (приложение № 2). Пункт 9 приложения № 2 к приказу № 412 предусматривает, что раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на измененный земельный участок.

        Соответственно, единственным обстоятельством, препятствующим постановке на кадастровый учет ОЗУ № по заявлениям Межевикиной А.Б., является несоответствие представленного ею межевого плана требованиям приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

        Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для приостановления кадастрового учета по заявлениям Межевикиной А.Б., но имеются основания для отказа ей в осуществлении кадастрового учета. Суд принимает во внимание, что Межевикина А.Б. вправе самостоятельно обратиться к кадастровому инженеру с требованием о приведении межевого плана в соответствие с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, после чего не останется препятствий в осуществлении кадастрового учета земельного участка по ее заявлениям.

        В этой связи суд считает необходимым в удовлетворении заявления Межевикиной А.Б. отказать, так № восстановлен в составе единого землепользования №, при этом на дату вынесения решения имеют место обстоятельства, препятствующие постановке на кадастровый учет данного земельного участка (несоответствие межевого плана требованиям приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), для устранения которых требуется обращение заявителя к кадастровому инженеру.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении заявления Межевикиной Анны Бедросовны об оспаривании решения Управления Роснедвижимости по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, решений Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

        Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                               Даглдян М.Г.

Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.2 Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.3 Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.4 Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.5 Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.6 Решение суда по делу 2-297/2010 ~ M-256/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.7