Yandex
Google
ActySudov.ru
Вид Гражданское
Этап Первая инстанция
Регион Ростовская область
Суд Мясниковский районный суд (Ростовская область)
Судья Даглдян Мартин Григорьевич
Категория Прочие исковые дела
Результат
Дата 06/04/2019
Источник документа
Источник карточки дела
Распечатать: Сохранить: Отправить:

Перед Вами решение по делу 2-136/2010 ~ m-77/2010 , Мясниковский районный суд (Ростовская область) , судья Даглдян Мартин Григорьевич. Также Вы можете ознакомиться с другими нормативно-правовыми документами по этому делу всех судов, входящих в судебную систему Российской Федерации: решения, приговоры, постановления, распоряжения, определения. С помощью поисковых фильтров можно изучить судебную практику и решения судов по аналогичным делам других судей.

Решение по делу 2-136/2010 ~ M-77/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.,

с участием прокурора Кравник А.А.,

главы Недвиговского сельского поселения Колесниковой О.В.,

директора ООО «МП «Коммунсервис» Сарабашяна М.Г.,

при секретаре Даглдиян Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Недвиговское сельское поселение», 3-е лицо - ООО «МП «Коммунсервис», о признании бездействия незаконным и присуждении к исполнению в натуре обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, утилизировать расположенные на них отходы, а также провести мероприятия по рекультивации территории несанкционированных свалок на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО «Недвиговское сельское поселение» указав, что прокуратурой района совместно с ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории МО «Недвиговское сельское поселение». Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Недвиговское сельское поселение» примерно в 500 м от автодороги «Ростов-Таганрог» в карьере, где производилась добыча тырсы, выявлена несанкционированная свалка. Указанная несанкционированная свалка образована в результате самовывоза мусора. Кроме того, проверкой установлено, что на территории МО «Недвиговское сельское поселение» в районе балки Соленой воды недалеко от х. Веселый размещена и эксплуатируется свалка для складирования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и мусора, собранных и вывезенных с территории МО «Недвиговское сельское поселение». Вышеназванные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям СП Дата обезличена, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен о введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП Дата обезличена» (далее СП Дата обезличена), согласно которым за составом поступающих отходов необходимо вести контроль и учет поступающих отходов, что является нарушением п. 2.3 СП Дата обезличена; участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки; полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов; по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России; по согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины; один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона; система производственного контроля должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона; по согласованию с территориальным ЦГСЭН и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно - защитной зоны полигона. В силу ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст.ст. 12,13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также с п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СП Дата обезличена, вывоз отходов производства и потребления допускается только на специальные полигоны твердых бытовых отходов, вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается. Несанкционированные свалки подлежат ликвидации. Органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны. В силу п.п. 3.1, 3.2, 3.7 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утвержденной Министерством строительства РФ Дата обезличена, ликвидация несанкционированных свалок предусматривает проведение комплекса мероприятий по рекультивации территории указанных свалок - проведение комплекса экологических исследований (геологических, почвенных и т.д.), решение вопроса по утилизации отходов находящихся на территории свалки. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», определяющих, что деятельность по обращению с отходами производства и потребления подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, сбор и вывоз ТБО и мусора, несмотря на отсутствие лицензии - разрешения на данный вид деятельности, производит ООО МП «Коммунсервис», учрежденное и действующее на основании Учредительного договора от Дата обезличена для осуществления хозяйственной деятельности, направленной на совместное решение вопросов местного значения по организации теплоснабжения, содержания муниципального жилищного фонда, сбора и вывоза отходов и мусора в границах нескольких сельских поселений Мясниковского района. Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники и землепользователи, обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ, землями поселения признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития сельских поселений. Установлено, что указанные свалки находятся в пределах МО «Недвиговское сельское поселение». В соответствии с п.2 ст.44 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при планировании и застройке городских и сельских поселений, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов потребления и производства, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а так же по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления… подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Однако в нарушение требований законодательства, каких либо действий со стороны Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также проведению мероприятий по рекультивации территории указанных объектов не произведено. В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. На основании ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. Право граждан на благоприятную среду закреплено ст.42 в Конституции РФ, согласно которой каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Дата обезличена года в адрес главы Администрации Недвиговского сельского поселения и.о. прокурора района направлялось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства с требованием ликвидировать действующее на территории сельского поселения несанкционированное место складирования ТБО. Однако в ходе проведенных контрольных мероприятий было установлено, что законные требования и.о. прокурора не выполнены, меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты. Исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Недвиговское сельское поселение», поскольку размещение на территории поселения несанкционированной свалки ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, представляет эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнению почвы, подземных, грунтовых вод и атмосферного воздуха. На основании изложенного прокурор Мясниковского района просил суд: признать бездействие МО «Недвиговское сельское поселение» незаконным и присудить к исполнению в натуре обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, утилизировать расположенные на них отходы, а также провести мероприятия по рекультивации территорий несанкционированных свалок на территории поселения.

Впоследствии в суд поступили уточнения к исковому заявлению, в соответствии с которыми прокурор Мясниковского района просил суд: признать бездействие МО «Недвиговское сельское поселение» незаконным и присудить к исполнению в натуре обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 500 м от автодороги «Ростов-Таганрог» в карьере, а также несанкционированную свалку, расположенную в районе балки Соленой воды около х. Веселый Мясниковского района, утилизировать расположенные на данных свалках отходы и провести мероприятия по рекультивации территорий несанкционированных свалок на территории поселения.

В судебном заседании прокурор Кравник А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, указав, что в иске допущена неточность при определении местонахождения одной из свалок, официальное название балки не «Соленой воды» а «Каменная балка».

Представитель ответчика - глава Недвиговского сельского поселения Колесникова О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица директор ООО «МП «Коммунсервис» Сарабашян М.Г. в судебном заседании с иском прокурора Мясниковского района согласился, против его удовлетворения не возражала.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом признания ответчиком исковых требований прокурора Мясниковского района суд удовлетворяет иск последнего в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района незаконным.

Обязать Администрацию Недвиговского сельского поселения Мясниковского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 500 м от автодороги «Ростов-Таганрог» в карьере, а также несанкционированную свалку, расположенную в районе Каменной балки около х. Веселый Мясниковского района Ростовской области, утилизировать расположенные на данных свалках отходы и провести мероприятия по рекультивации территорий несанкционированных свалок на территории поселения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда по делу 2-136/2010 ~ M-77/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.2 Решение суда по делу 2-136/2010 ~ M-77/2010, Мясниковский районный суд (Ростовская область) стр.3